执秘先生，各位同事：

        昨天，大家就加强基础设施建设区域合作提出了富有针对性的主张和建议，很有启发。今天，我想就基础设施建设融资问题与大家进一步交换意见。

　　基础设施建设具有耗资巨大、资金回收期长的特点。亚太地区各国，尤其是发展中国家都面临基础设施建设资金短缺的状况。我们应开阔融资思路，逐步建立多元化的筹资渠道，确保基础设施建设资金投入。

　　一、充分挖掘现有筹资渠道的潜力。政府直接财政投入仍然是基础设施建设的重要资金来源，但政府在筹资方面还有很大潜力可挖。政府一方面可以利用自身的信用担保，发行长期专项建设国债，吸引民间和企业资金，另一方面可以提供政策支持，吸引外来投资，弥补基础设施建设资金不足。此外，亚洲开发银行和其它多边开发机构在项目融资方面已具备雄厚实力和成熟经验。我们应鼓励亚洲开发银行等机构今后更多地参与亚太地区基础设施开发合作，提供资金支持。

　　二、逐步建立市场化筹资渠道。目前，在确保政府投入的同时，引入市场机制、促进基础设施建设投资来源多元化的呼声很高。亚太地区各国在这方面已经进行了很多有益尝试，积累了不少宝贵意见。例如，建设-经营-移交的特许经营方式被运用到许多基础设施建设项目中，它特许投资者在一定时期内拥有和经营一些基础设施项目，并收取一定资金回报收益用于偿还债务，特许期满后，项目无偿地转移给政府。这种方式保证了政府对公共基础设施的终极所有权，吸引了民间或企业资本投入，也满足了经济社会发展的需要。我们建议亚太经社会秘书处利用其信息和专家资源优势，对各种筹资新倡议进行认真细致的研究，提出切实可行的方案。

　　当然，我们应认识到，筹资体制改革是一个逐步探索的过程，它也应与各国国情相适应。中国的基础设施筹资也经历了从完全中央预算、计划方式逐步转向计划主导、市场配合，再到初步具备市场化程度这样一个循序渐进的过程。中国最近批准的京沪高速铁路项目将积极探索市场化融资方式，吸纳民间、法人资本及国外投资，构建多元投资主体，拓展多种投资渠道，筹集约1400亿元人民币的建设资金。

　　三、增加援助，减免债务。发达国家应切实履行承诺，按照2002年联合国发展筹资国际会议通过的《蒙特雷共识》，继续向发展中国家提供官方发展援助（ODA）。此外，作为主要债权方的发达国家，应减免发展中国家债务，使其彻底摆脱债务恶性循环的处境。需要指出的是，发达国家对发展中国家增加援助和减免债务，不仅有利于发展中国家筹措资金加大对基础设施建设的投入，同时也为发达国家创造了便利的投资环境和广阔的市场。

　　谢谢！